三大引擎驅(qū)動災區(qū)重建提速

5月8日上午，國務院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委副主任穆虹、財政部經(jīng)濟建設司司長王保安、住房和城鄉(xiāng)建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱介紹了汶川地震災區(qū)恢復重建的最新進展。

政策引擎：災區(qū)重建的導航儀

 “5·12”汶川特大地震發(fā)生后，國家相關部門及時出臺了各種災后恢復重建政策，對災區(qū)的恢復重建工作起到了有力的推動作用。

2008年6月8日，國務院公布了《汶川地震災后恢復重建條例》。該條例確立了災后恢復重建的指導方針和基本原則，明確了災后恢復重建規(guī)劃的編制原則、要求和程序，對恢復重建所需物資的籌集、使用和管理作出了明確規(guī)定。

2008年6月29日和7月3日，國務院印發(fā)了《關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》和《關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》，明確了災后恢復重建的主要任務、工作要求、實施步驟和保障措施。

2008年9月19日，國務院和有關部門印發(fā)了《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》和城鄉(xiāng)住房、農(nóng)村建設、基礎設施、防災減災、生態(tài)修復和土地利用等10個專項規(guī)劃，提出了恢復重建的指導思想和重建目標。

穆虹介紹說，國務院有關部門和受災省市也相繼出臺了一系列支持災區(qū)恢復重建的政策措施，受災3省的51個重災縣（市、區(qū)）分別制定了恢復重建實施規(guī)劃。這些規(guī)劃和政策措施保證了災區(qū)恢復重建工作有力、有序、有效地開展。

資金引擎：災區(qū)重建的加速器

地震災區(qū)的恢復重建是一項艱巨而復雜的工程，政府始終把保障民生作為恢復重建的基本出發(fā)點。

穆虹介紹說，目前災區(qū)恢復重建已經(jīng)完成投資3600億元，超過了規(guī)劃總投資的1/3，用1/4的規(guī)劃時間完成了1/3的規(guī)劃任務。

災區(qū)各級政府始終把城鄉(xiāng)住房重建放到重要位置。到目前為止，四川、甘肅、陜西3省農(nóng)村住房維修加固已完成99.5%，倒塌農(nóng)房重建開工95.7%、農(nóng)房完工76.6%；城鎮(zhèn)住房維修加固已完成48.9%，倒塌住房重建開工40.1%、完工8.9%。

目前，各類學?；謴椭亟椖恳验_工75%，完工7.8%；醫(yī)療衛(wèi)生項目已開工60.6%，完工12.9%；已有近70%的災區(qū)學生遷進了新校舍。

在基礎設施建設中，目前，鐵路、高速公路、機場等重要交通基礎設施已全面修復。93%的受損干線公路已經(jīng)開工建設，農(nóng)村公路已完成恢復重建任務的15%。

城鎮(zhèn)體系建設、農(nóng)村建設、防災減災、生態(tài)修復和土地整理復墾等規(guī)劃項目已全面啟動。北川新縣城整體建設規(guī)劃已經(jīng)出臺，其他城鎮(zhèn)重建工作正在全力推進中。

截至2009年4月底，已確定對口支援項目2418個、援建金額565億元。其中1298個項目已開工建設，資金到位206.6億元，233個項目已建成并投入使用。

目標引擎：災區(qū)重建的牽引力

“經(jīng)過1年的努力，災區(qū)恢復重建工作已經(jīng)取得了重大進展。但是，當前的進步只是階段性的，下一步的工作任務仍然十分繁重。”穆虹表示。

穆虹說，中央已經(jīng)把災區(qū)重建列為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子經(jīng)濟計劃的重要內(nèi)容。在一攬子經(jīng)濟計劃的實施過程中，國家將加大對災區(qū)的資金投入，加快災后恢復重建基金的撥付。目前，3000億元中央災區(qū)重建基金已經(jīng)下達了1540多億元，國家還安排了國外優(yōu)惠緊急貸款18億美元以支持災區(qū)的恢復重建工作。今年的政府工作報告明確提出，力爭在2年內(nèi)基本完成原定在3年內(nèi)完成的重建任務。

為了加快災區(qū)的恢復重建的進度，目前四川省、甘肅省、陜西省都根據(jù)本省的實際情況，對重建計劃進行了調(diào)整。四川省提出，到2010年9月，要基本實現(xiàn)家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善的目標。在明年9月份，城鄉(xiāng)住房（包括城市和鄉(xiāng)村住房修復工作）和學校醫(yī)院等重要民生工程的重建將全部完成，重要基礎設施的重建基本完成，災后恢復總體投資和累計完成的項目要達到總?cè)蝿盏?SPAN lang=EN-US>85%。